Понятие и виды таможенных процедур

     1.  Общие положения о таможенных процедурах.
     1.1 Понятие и виды таможенных процедур.
    Таможенная процедура -это понятие в российском законодательстве, было введено таможенным кодексом Таможенного союза (исправить).  В соответствии со ст. 224 Федерального закона о таможенном регулировании ,  товары, ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под одну из таможенных процедур , установленных ст.127 ТК ЕАЭС.
    Таможенные  процедуры представляют собой комплекс мер по порядку совершения таможенных операций и способов их осуществления,  которые предусматривают перемещение товаров физическими лицами, перемещение транспортных средств , перемещение товаров отдельными категориями  граждан,  перемещение  товаров в международных почтовых отправлениях, перемещение товаров трубопроводным транспортом  и по линиям электропередач.
    Все товары перемещаемые через таможенную границу союза, помещаются под определенную таможенную процедуру по выбору лица уполномоченного  в отношении этих товаров  в порядке предустановленном в ЕАЭС.
 Содержание  таможенных процедур и положения, регулирующие порядок применения таможенных процедур, включая условия   помещения товаров под таможенные процедуры , условия и порядок использования товаров в соответствии с таможенными процедурами после их помещения под такие таможенные процедуры, порядок завершения, прекращения, приостановления и возобновления действия таможенных процедур, а также обстоятельства возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок и (или) особенности их исчисления и уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенные процедуры, либо товаров, полученных (образовавшихся), изготовленных (полученных) в рамках применения таможенных процедур, определяются соответствующими главами настоящего раздела, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - Комиссией и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 
     Законодательством государств-членов о таможенном регулировании дополнительно к условиям помещения товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита и таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, может устанавливаться такое условие помещения товаров под таможенные процедуры, как обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
В таможенных процедурах отражены условия  и формальности, которые должны соблюдаться в отношении товаров, помещенных под соответствующую процедуру.
С помощью таможенных процедур  устанавливаются ( определяются):
- конкретный порядок перемещения товаров через таможенную границу союза  в зависимости  от их предназначения ;
-условия нахождения и использования товаров на( вне) таможенной территории союза;- права и обязанности лица , выбравшего ту или иную таможенную процедуру;
- в некоторых случаях требования к товарам и правовому статусу лица, перемещающего их через таможенную границу союза.
Таможенные процедуры включают в себя:
- направление перемещения через таможенную границу союза;
-цель перемещения;
-статус товаров;
-условия помещения товаров под таможенную процедуру;
- порядок применения ограничений , установленных законодательством о регулировании ВЭД( сделать сноску)
     - порядок применения таможенных пошлин и налогов
-другие требования и условия , предусмотренные ТК ЕАЭС.

Правовая категория  «таможенная процедура» определяет  возможность для лица быть участником таможенных правоотношений , а правовой статус товаров, к которым применена таможенная процедура , установленная Таможенным кодексом Евразийского Экономического союза(ЕАЭС),  определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта.
Предметом правового института «таможенная процедура» являются правовые нормы ,  регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе выполнения действий , связанных с перемещением товаров  через таможенную границу союза. Основной принцип, который должен быть в данном случае соблюден,- это установление в отношении перемещаемых товаров при их очистке одной из процедур, предусмотренных таможенным  законодательством  ТС.
В зависимости  от целей нахождения и использования товаров  на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются  следующие таможенные процедуры :1
- выпуск для внутреннего потребления ;
-экспорт ;
-таможенный транзит;
-таможенный склад;
-переработка на таможенной территории;
-переработка вне таможенной территории;
- переработка для внутреннего потребления;
-свободная таможенная зона;
-свободный склад;
-временный ввоз(допуск)
-временный вывоз;
- реимпорт;                                                                                                                                                         - реэкспорт;                                                                                                                      -беспошлинная торговля;
-уничтожение ;
-отказ в пользу государства;
-специальная таможенная процедура ;

Помещенные под таможенную процедуру товары, могут помещаться под другие таможенные процедуры , либо под такую же таможенную процедуру :
1) для завершения действия таможенной процедуры , под которую помещены товары 
2) для приостановления действия таможенной процедуры ,под которую помещены товары 
3) для транспортировки  товаров по таможенной территории Союза и для перевозки  с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза  через территории государств ,не являющихся членами Союза , и морем в соответствии с настоящим Кодексом.

 Таким образом таможенные процедуры есть необходимые составные элементы таможенного  процесса2.
      1.2 Содержание и назначение таможенных процедур .
Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит   в конечном итоге интересом любого суверенного государства -обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются  посредством применения таможенных процедур.
Выпуск для внутреннего потребления.
При данной процедуре завозятся иностранные товары. Подается в установленном порядке декларация. Уплачиваются налоги , таможенные ввозные пошлины, сборы. Соблюдаются  запреты и ограничения указанные  в статье 7 настоящего кодекса3. При выполнении перечисленных условий происходит выпуск товара. После выпуска ,товар приобретает статус товаров Союза.
Экспорт.
Эта процедура является противоположной вышеуказанной. Товары таможенного союза убывают с таможенной территории и будут постоянно находиться за ее пределами. Подается декларация, уплачиваются   ввозные пошлины. Также как и в предыдущей процедуре необходимо соблюдение ограничений и запретов.  Соблюдение иных условий, предусмотренных международными договорами в рамках Союза, двусторонними международными договорами между государствами- членами, и международными договорами государств-членов с третьей стороны.
Товары помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Союза, утрачивают статус товаров Союза.
Таможенный транзит.
При этой процедуре товары перемещаются под таможенным контролем , по таможенной территории Союза, и по территории государства, которое не является членом такого союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке4:
      -иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
      -иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
      -иностранных товаров, а также товаров таможенного союза от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
      -иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
      -товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.
Таможенный склад
Эта процедура применяется в отношении иностранных товаров, которые  хранятся под таможенным контролем на таможенном складе до 3 лет , за исключением товаров ,срок годности и реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой составляет менее 180 дней , при этом отсутствует необходимость  уплаты таможенных платежей.
Товары помещенные под эту процедуру , сохраняют статус иностранных товаров .
Переработка на таможенной территории.   
Эта таможенная процедура применяется в отношении иностранных товаров , которые завозятся на таможенную территорию Союза, перерабатываются в срок до 3 лет. Продукты переработки вывозятся с таможенной территории Союза. К товарам применяется полное условное освобождение от уплаты таможенных платежей.
Товары, помещенные под эту процедуру, сохраняют статус иностранных товаров, а товары полученные в результате переработки товаров , приобретают статус иностранных товаров.
Переработка вне таможенной территории.
При этой процедуре товары Союза  вывозятся с этой территории  для переработки, с последующим ввозом переработанной продукции на территорию Союза. К товарам применено, как и в предыдущей процедуре, полное условное освобождение от платежей. Товары утрачивают статус товаров союза.
Переработка для внутреннего потребления.
 Эта процедура применяется в отношении иностранных товаров, которые  завозятся на таможенную территорию Союза для переработки в установленный срок, который не может превышать до 1 года. Потом  продукты переработки помещаются по таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Товары, помещенные под таможенную процедуру, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.
Свободная таможенная зона.
Эта процедура применяется в отношении иностранных товаров , и товаров союза, которые размещаются и используются на территории СЭВ5. Товары хранятся под таможенным контролем в течение необходимого времени. Не уплачиваются таможенные платежи, а товары, предназначенные для вывоза , хранятся на специально  выделенных , обустроенных площадках. Иностранные товары , помещенные под эту процедуру, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Союза, помещенные под эту процедуры, сохраняют статус товаров Союза.
В отношении товаров , допускается совершение любых операций, если они соответствуют условиям соглашения об осуществлении деятельности на территории СЭВ. Также допускается в отношении товаров , помещенных под процедуру, их перемещение с одной территории СЭВ на другую территорию СЭВ.
Свободный склад .
Эта таможенная процедура применяется в отношении иностранных товаров, и товаров Союза, которые были ввезены на таможенную территорию союза, и размещены на свободном складе. Товары находятся под таможенным контролем, и хранятся в течении необходимого времени. При этом таможенные платежи не уплачиваются, а товары предназначенные для вывоза, хранятся на специально выделенных и обустроенных площадках.
Временный ввоз.
  Эта таможенная процедура применяется в отношении иностранных товаров, они временно находятся и используются на таможенной территории Союза, так же полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей.
Таможенная процедура временного ввоза не распространяется на следующие категории товаров6:
1) напитки, включая алкогольные , пищевые продукты, табак и табачные изделия , сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы
2) отходы 
3)товары запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза
Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.
Временный вывоз.
 При этой процедуре товары вывозятся   с таможенной территории Союза, для временного  нахождения и использования за ее пределами. Не уплачиваются таможенные платежи, а срок временного вывоза нормативно не установлен , он определяется таможенным органом в каждом отдельном случае. Товары помещенные под эту процедуру, утрачивают статус товаров Союза.
Категории товаров которые не допускаются под процедуру временного вывоза:
1) напитки, включая алкогольные , пищевые продукты, табак и табачные изделия , сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы
2) отходы 
3)товары запрещенные к ввозу на таможенную территорию Союза
Таможенная процедура реимпорта.
Эта таможенная процедура применяется в отношении иностранных товаров , ранее вывезенных с таможенной территории союза, а затем ввозятся обратно без уплаты таможенных платежей.
Таможенная процедура применяется в отношении ранее вывезенных товаров с территории Союза, в отношении которых применялись процедуры:
1) таможенная процедура экспорта 
2) таможенная процедура переработки вне таможенной территории для завершения действий этой таможенной процедуры 7
Таможенная процедура Реэкспорта
Эта процедура применяется в отношении товаров Союза и иностранных товаров. Иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза  без уплаты таможенных платежей, а товары Союза без уплаты таможенных платежей, и  при соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру .
При этом товары помещаются под процедуру в течении 1 года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления, кроме того ,они не использовались и не ремонтировались  на территории Союза, если только использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов, повлекших возврат товаров.
      Беспошлинная торговля. 
      При этой таможенной процедуре товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам , которые покидают таможенную территорию Союза ,и иностранцам , без уплаты таможенных платежей и при соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру их использования  в соответствии с этой таможенной процедурой. 
Под таможенную процедуру помещаются любые товары , за исключением товаров , запрещенных к ввозу на таможенную территорию Союза, вывозу за пределы таможенной территории Союза, а также товаров , запрещенных к обороту государств- членов.
Уничтожение. 
При этой процедуре иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем за счет декларанта без уплаты ввозных таможенных платежей.
Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Таможенная процедура не применяется в отношении следующих товаров:
1)культурные , археологические , исторические ценности ;
2)животные и растения , относящиеся к охраняемым видам;
3)товары , принятые таможенными органами в качестве  предмета залога , до прекращения отношений залога;
4)изъятые товары  или товары , на которые наложен арест .
Отказ в пользу государства.
Это когда иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Таможенного союза. Лицо, которое отказалось от товара освобождается от уплаты таможенных платежей.
Товары, помещенные под таможенную процедуру , приобретают статус товаров Союза.
Процедура не применяется в отношении товаров запрещенных к обороту в соответствии с законодательством государства -члена, в собственность которого планируется передача таких товаров, и товаров с истекшим сроком годности .
Специальная таможенная процедура. 
Эта процедура применяется в отношении товаров Союза , и иностранных товаров , перемещаемых через таможенную границу Союза, находятся или используются на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенные платежи не уплачиваются . Комиссией  определяются условия перемещения товаров под специальную таможенную процедуру, включая применение мер нетарифного регулирования, технического регулирования , санитарных , ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер. 
     
1 Таможенный кодекс евразийского экономического союза 
2 Тункин Г. И. Теория международного права / Под общ. ред. проф. Л. Н.Шестакова. — М.: Издательство «Зерцало», 2012..
3 Таможенный кодекс Таможенного союза , статья 7. Соблюдение запретов и ограничений 
4 Таможенный кодекс Евразийского Экономического союза .РазделIV глава 22 статья 142.пункт 3
5 Свободная экономическая зона 
6 Таможенный кодекс Евразийского Экономического Союза раздел IV глава 29 статья 219 пункт 4.
7 В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 184 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза
---------------

------------------------------------------------------------

---------------

------------------------------------------------------------

.......................