Участие профсоюзов в урегулировании трудовых конфликтов посредством медиации

     САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ
ФАКУЛЬТЕТ КОНФЛИКТОЛОГИИ
Кафедра конфликтологии

ВЫПУСКНАЯ БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
Участие профсоюзов в урегулировании трудовых конфликтов посредством медиации
Выполнила студентка:
4 курса, 3 группы
Рябова Диана Константиновна
__________________

Научный руководитель:
Доцент кафедры конфликтологии, 
кандидат исторических наук, доцент 
Лобок Дмитрий  Владимирович
_______________________

Допустить к защите:
зав. кафедрой конфликтологии
доктор культурологии, профессор
Бирженюк Григорий Михайлович
_____________________
        (подпись)
“__”___________2017 г.
Выпускная бакалаврская работа защищена:
“__”_______________2017 г.
Оценка_______________
Председатель ГАК
ученая степень, звание
Фамилия Имя Отчество
______________________
(подпись)




Санкт-Петербург,
2017
Оглавление
     Введение	3
     Глава 1. Теоретические основы урегулирования трудовых конфликтов посредством медиации и профсоюзов	7
1.1 Сущность понятия медиации и ее виды	7
1.2 Роль профсоюзов, как медиатора, при урегулировании трудовых конфликтов	12
1.3 Сравнительный анализ специфики участия зарубежных и российских профсоюзов при проведении процедуры   медиации	19
     Выводы 	26
     Глава 2. Проектное обоснование программы урегулирования трудовых конфликтов посредством медиации	28
2.1 Анализ и модель трудового конфликта в МБУЗ «Сарапульская городская больница №1»	28
2.2 Программа урегулирования трудового конфликта в МБУЗ "Сарапульская городская больница №1"при участии профсоюзов и процедуры медиации	41
     Выводы 	50
     Заключение	52
     Список источников	57
     Приложения	61








    Введение
     Актуальность темы выпускной бакалаврской работы заключается в использовании приемов медиации при урегулировании трудовых споров, с участием профсоюзов и снижении уровня социальной напряженности в трудовом коллективе. К сожалению, в современном обществе все чаще приходится сталкиваться с разногласиями и спорами в трудовых коллективах, а с учетом правовой неграмотности работников и работодателей часто мелкие разногласия перетекают в серьезные конфликты, требующие вмешательства третьих лиц.
     По данным центра мониторинга и анализа социально трудовых конфликтов, базирующегося на базе СПБГУП, «по итогам трех кварталов 2016 года по степени общей напряжённости трудовых отношений оценивается как кризисная с усиливающимися негативными тенденциями. Научно-мониторинговый центр по данным, получаемым из автоматизированной системы сбора и обработки информации о социально-трудовой обстановке в РФ зарегистрировал сообщения и события о 140 социально-трудовым конфликтах (далее – СТК). По сравнению с аналогичным периодом 2015 года, когда было зарегистрировано 105 СТК, рост количества СТК составил 21%.1»
      В 35% от общего числа конфликтов в защите трудовых прав работников принимали участие профсоюзные организации различных уровней и профцентров. Активную поддержку оказывали как первичные профсоюзные организации – 30 СТК (21%), так и территориальные и отраслевые объединения – 38 СТК (27%) от общего числа СТК. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года, когда профсоюзы принимали участие в отстаивании трудовых прав работников в 63% СТК, от общего числа, их активность в этом году снизилась на 28%.»
     Вопросы по защите трудовых прав являются основой деятельности профсоюзов и реализуются через систему социального партнерства. В современных условиях перспективным и быстрым методом урегулирования социально-трудовых конфликтов является медиация. «Статистика развитых стран показывает, что от 83% до 85% всех процедур медиации успешны. Более того, от 5 % до 10 % участников приходят к результату - к полному или к частичному соглашению в течение короткого времени после медиации. Даже если соглашение не достигнуто, вовлечение в процесс повышает понимание и удовлетворение сторон- участников: медиация оказывает положительное влияние на восприятие участников их действий2». Однако, не смотря на положительные и зачастую успешные результаты медиация является менее популярным процессом в России, в отличии от зарубежных стран, возможно это связано с тем, что развитие медиации как самостоятельного института началось недавно. В начале XXI века, в связи с перегруженностью российской судебной системы, возникла необходимость создания таких правовых институтов, которые способствовали бы урегулированию споров без обращения граждан в суд.
     На сегодняшний день процедура медиации не имеет большой популярности в нашей стране. Это может быть связано с относительно недавним вступлением в силу Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» или с недостаточной осведомленностью населения о данной процедуре. Возможно, это так же связано с тем, что люди не готовы отказаться от традиционных способов разрешения конфликтных ситуаций.
     В профсоюзных организациях так же наблюдается снижение уровня вступления работников в профсоюзные организации. Это может быть вызвано несколькими причинами.
     Во-первых, многие считают, что профсоюзы-это пережиток прошлого, и в современном мире можно решить проблемы самостоятельно, без участия третьих лиц. Для других проблемой становится материальная сторона вопроса, так как вступление в профсоюзы требуют взносов. Также причиной снижения популярности профсоюзных организаций может быть страх работников перед работодателем, ведь зачастую у работников формируется стереотип, что работодатель чаще старается уволить, дискредитировать работников, которые состоят в профсоюзах. 
     Проблема исследования заключается в противоречии между наличием методов урегулирования трудовых конфликтов посредством медиации с участием профсоюзов и недостаточном использовании этих методов на практике.
     Целью выпускной бакалаврской работы является рассмотрение теоретических основ урегулирования трудовых конфликтов посредством медиации и профсоюзов и разработка программы урегулирования трудового конфликта. 
     В рамках выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи:
     1. Определить сущность понятия медиации и рассмотреть основные ее виды;
     2. Выявить роль профсоюзов, в качестве медиатора при рассмотрении трудовых конфликтов на предприятии;
     3. Провести сравнительный анализ специфики участия зарубежных и российских профсоюзов при проведении процедуры   медиации;
     4. Проанализировать трудовой конфликт в МБУЗ «Сарапульская городская больница №1»
     5. Обосновать программу урегулирования трудового конфликта в МБУЗ «Сарапульская городская больница №1» при участии профсоюзов и процедуры медиации
     Объектом выпускной бакалаврской работы является социально-трудовой конфликт в МБУЗ «Сарапульская городская больница №1».
     Предмет выпускной квалификационной работы-техники урегулирования трудового конфликта посредством медиации и профсоюзов.
     Степень научной разработанности исследования. Исследованиями в данной тематике занимались различные специалисты и ученые, такие как: М.В Шмаков, М.О. Бухнова, Л.А Соколова, А.Г Глисков. Трудовые конфликты проанализированы в работах: А.А. Осеев «Трудовые конфликты и методы их разрешения», А.В. Любимов «Типичные причины трудовых конфликтов и специфика их проявления в современных условиях».  Подробно описана техника медиации в работах: Ц.А. Шамликашвили «Основы медиации как способа урегулирования споров», О.В. Аллахвердова «Школа посредничества(медиации)».
     Методы исследования: синтез, интервьюирование, обобщение, сравнительный анализ, социально-культурное проектирование.
     Структура работы. Выпускная бакалаврская работа включает в себя: содержание, введение, теоретическую часть, состоящую из первой главы и трех параграфов, практическую часть, состоящую из второй главы и двух параграфов, заключение, список литературы и приложения.
     Нормативной базой   исследования послужили Конституция РФ, ТК РФ, ФЗ № 193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участником посредника (процедуре медиации)», ФЗ № 10 «Об профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
     База исследования. МБУЗ «Сарапульская городская больница №1».
     Практическая значимость исследования состоит в том, что программа, разработанная в ходе исследования может быть применена для урегулирования трудовых конфликтов в трудовом коллективе, а также снижения уровня социальной напряженности.
    Глава 1. Теоретические основы урегулирования трудовых конфликтов посредством медиации и профсоюзов
     1.1 Сущность понятия медиации и ее виды
     Медиация-это на первый взгляд очень узкая, специальная область. С другой стороны, наш мир -это постоянный процесс преодоления, познания, принятия. Каждый день сталкиваясь с необходимостью разрешать конфликтные ситуации на всех уровнях макро- и микросоциума, нам поневоле приходится выступать неумелыми «медиаторами» в отношениях с окружающими. 
     27 июля 2010 года был принят закон "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" и согласно ст. 20 вступил в силу с 1 января 2011 года. Таким образом, наряду с основными существующими у нас в стране двумя внесудебными способами альтернативного разрешения споров: прямые переговоры сторон конфликта и третейские процедуры, - официально с 1 января 2011 г. введен в действие признаваемый во всем мире третий способ - урегулирование споров с участием посредника (медиация).
     Согласно ст.2 данного закона, процедура медиации -это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.                                                            
     Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора. Медиатором является независимое физическое лицо (независимые   физические лица), привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.
     Понятие медиации для нашей страны достаточно новое и малознакомое, поэтому большинство людей не знают об этом альтернативном способе урегулирования конфликтов. Однако оно появился более пятидесяти лет назад в США и за прошедшее время утвердился не только там, но и в Канаде, Германии, Австрии, Франции, Великобритании и многих других странах. 
     Под внесудебным разрешением споров, опираясь на принятое в англо-американском пространстве определение Alternative Dispute Resolution(ADR), понимают процедуры, в которых конфликты доводятся до решения внесудебно, при участии третьей стороны.3
     Достаточно распространенной практикой, особенно в США, является внесение в договор между сторонами соответствующих условий, согласно которым в случае конфликта стороны должны до обращения в суд изначально прибегнуть к внесудебным способам урегулирования спора, в частности к медиации. На сегодняшний день в США около 4000 наиболее крупных предприятий взяли на себя обязательство в Институте разрешения споров до обращения в суд применять методы ADR. В ФРГ подобные инициативы исходят от Общества экономической медиации и управления конфликтами в Мюнхене. Особым стимулом к тому, чтобы предпочесть внесудебное урегулирование споров, может являться тот факт, что на сторону, приложившую недостаточно усилий для внесудебного урегулирования могут быть возложены судебные издержки. 
     Например, в Англии после радикальной гражданско-правовой реформы, где как раз и было использовано это условие об оплате судебных издержек, количество медиационных процессов в 2000 г. выросло более чем на 100 %, а в экономических делах-даже на 140%4
     Классификация медиации из-за широкой сферы ее применения и междисциплинарности сложная задача. В России, несколько запаздывающей с развитием медиации, приходится обращаться к опыту других стран. Это выражается в заимствовании уже существующего зарубежного опыта либо как готового продукта, либо с некоторыми изменениями. Появляется и свой опыт, в том числе создаются свои разновидности медиации.
     В качестве основы для выработки классификации медиации принята работа Е.Н. Ивановой5, которая указывает «...зарубежная медиация прошла длительный путь и обрела разные направлении и формы. В настоящее время идут упорные дискуссии об их сравнительной эффективности и обоснованности их применения в той или иной сфере конфликта.».
     Все разновидности и формы медиации происходят от фасилитативной или родовой медиации (классическая медиация). Существует четыре разновидности классической медиации6:
     -многосторонняя медиация;
     -судебная медиация;
     -медиация судебных споров;
     -нарративная медиация.
     В многосторонней медиации участвуют более двух сторон. Она применяется для более сложных конфликтов, имеющих групповую и межгрупповую структуру.
     Судебное примирение организуется и производится сотрудниками юрисдикционных органов. Россия пока не имеет советующего законодательства, поэтому судебная медиация не применима к нашей стране.
     Медиация судебных споров-  разновидность медиации по содействию примирению, восстановлению согласия, обсуждения условий прекращения спора в судебных органах. Используют, как правило, в директивном стиле.
     Нарративная медиация. Авторами нарративного подхода являются психологи Д.Монк и Д.Уинслэйд. В основе этого вида лежит постмодернисткая и социально- конструкционистская философия, в соответствии с которой люди живут и действуют в рамках моделей, описывающих реальность, созданных во взаимодействии людей и институационализированных, и ни одно из этих описаний не являются «истинными». Каждое из описаний возникло в определенном культурно-историческом контексте.7
     Задача нарративной медиации заключается в преодолении разногласий, вызванных конфликтом, посредством работы с нарративами, в которые включен конфликт, а не за счет поиска истины.8
     Кроме видов можно также выделить основные формы медиации (они связаны с целями медиации). В своей докторской диссертации немецкий юрист-медиатор Брайденбах выделил 5 разных подходов, практикуемых в США, различающихся по критерию самоопределения участников конфликта.
     Проект «Оказания услуги». Основная цель которого заключается в том, чтобы как можно более эффективно с точки зрения времени достичь согласия. При этой форме процесса эмоций по возможности стараются избегать или держать их в рамках. Тем самым возникает риск, что ради лежащего на поверхности прагматичного соглашения создаются препятствия для анализа непосредственных причин конфликта и тем самым для самостоятельного разрешения конфликта.
              Проект «Доступ к справедливости» Согласно этому проекты медиация рассматривается как неофициальная и более доступная процедура как раз для тех групп населения, которые обычно оказываются обделенными. Здесь благодаря медиации стремятся уменьшить невыгодное положении более «слабых» участников, возникающее из-за дисбаланса сил, с тем чтобы они могли защитить свои права. Эта процедура нейтральна по отношению к самоопределению власти и результатам в пользу социально более слабой стороны.
             Проект «Примирение». Здесь основная цель-примирение сторон. Если в этом проекте примирение рассматривается как необходимость, то стороны испытывают на себе давление, которое как «идеология гармонии» может противоречить цели самостоятельного нахождения решения сторонами. Если примирение означает не примирение любой ценой, а признание точки зрения и аргументов другой стороны, это может особым образом способствовать самоопределению сторон
               Проект «Социальное преобразование». Имеем дело с конкретным конфликтом, вызвавшим общественную дискуссию с последующими изменениями и преобразованиями в обществе. Если привлечение общественного уровня предлагается сторонам медиатором лишь в качестве стимула к размышлениям, такое предложение может содействовать самоопределению.
               Проект «Индивидуальная автономность». Главная цель этой формы процесса- посредством медиации содействовать конфликтующим сторонам в проявлении большей самостоятельность в поиске путей разрешения конфликта. Эта цель направлена на осуществление принципа частной автономности. Наиболее эффективна данная форма в тех случаях, когда друг другу противостоят в равной степени сильные стороны, участвующие в конфликте.
     
     
     
     
     
     
1.2 Роль профсоюзов, как медиатора, при урегулировании трудовых конфликтов
             Для защиты общих интересов и достижения собственных целей граждане вправе создавать общественные объединения на добровольной основе. К таким объединениям относится профсоюз- союз граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами.
     В современном мире интерес к деятельности профсоюзов, как к одному из основных институтов гражданского общества по защите трудовых прав работников, постепенно растет, несмотря на то, что профсоюзное движение на сегодня находится в глубоком кризисе. За последние годы численность членов профсоюзов во многих странах с развитыми рыночными отношениями заметно сократилась.9
     Целью образования профсоюзной организации является защита социально-трудовых прав работников на конкретном предприятии. На возникновение и становление профсоюзного движения как института повлияло развитие социально-трудовых отношений.
     В настоящее время самым крупным профсоюзным объединением России является Федерация независимых профсоюзов России(ФНПР), созданная в 1990 году. ФНПР объединяет 47 общероссийских, межрегиональных профсоюзов и 79 территориальных объединений организаций профсоюзов; свыше 220 тыс. первичных профсоюзных организаций численностью 22 млн. человек.
      Основу ФНПР составляют общероссийские и межрегиональные профсоюзы, которые обеспечивают защиту социально-трудовых прав и интересов работников как на уровне предприятий, так и в отраслях экономики в целом.
        При возникновении трудовых конфликтов на предприятии, зачастую одной из сторон при его разрешении выступает профсоюзная организация.        
     Она является координатором и помогает сторонам (в большинстве случаев это работник-работодатель, работодатель-органы гос. власти) прийти к определенному решению в русле сотрудничества. 
     Наиболее эффективна процедура медиации, когда: 
     -в будущем стороны могут иметь тесные деловые или личные отношения; 
     -сторонам важна конфиденциальность; 
     -судебное решение по данному делу, скорее всего, будет обжаловано; 
     - конфликт очень сложен в юридическом плане; 
     -стороны по каким-либо причинам не желают, чтобы их спор рассматривал суд (сроки рассмотрения и затраты на разбирательство дела чрезмерно велики).
        В медиации решение о прекращении спора всегда принимается самими сторонами, так как медиатор не наделен полномочиями выносить какое-либо решение, обязательное для сторон спора. Роль медиатора заключается в том, чтобы помочь сторонам лучше понять позицию  друг друга,  помочь достичь гармонии в отношениях, сблизить позиции; в некоторых случаях - помочь найти варианты условий, на которых может быть урегулирован спор, зачастую именно профсоюзы обладают достаточным уровнем компетенции для проведения медиации между сторонами.
    Медиатор не исследует доказательства и не дает оценку правомерности требований сторон, его основная задача - обеспечить взаимопонимание между сторонами, выявить и помочь реализовать возможность решения проблемы на условиях, приемлемых для всех участников. 
     Эффективной формой взаимодействия профсоюзов с представительными органами власти является их участие в подготовке к принятию нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников.
     Профсоюзы способны осуществлять защиту от государственных органов, когда идет речь о нарушении прав общественных объединений или членов профсоюзов. Формы влияния на государственные институты предусмотрены действующим законодательством. Так, ст. 11 Федерального закона о профсоюзах предусматривает, что:
     1)проекты законодательных актов, затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений(ассоциаций);
     2) проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.
      За пятилетний период организациям - членами ФНПР подготовлены предложения и замечания более чем к 28 000 проектов законов и иных нормативных актов. В целях дальнейшего совершенствования трудового законодательства в Государственной Думе образована постоянно действующая рабочая группа для рассмотрения поправок к Трудовому кодексу. Это дает возможность профсоюзам активно участвовать в процессе совершенствования трудового законодательства. Новая редакция Кодекса – прямое тому подтверждение.10
     Современная теория трудового конфликта выделяет несколько причин конфликтов: объективные и субъективные. Объективными причинами могут быть недостатки, слабости, ошибки в организации труда, сталкивающие людей и создающие конфронтацию между индивидами, социальными группами и институтами неизбежной. Субъективные причины трудовых конфликтов основаны на индивидуальных особенностях конкретной личности и групп индивидов.
     Объективные и субъективные причины трудовых конфликтов не всегда различимы, иногда между ними нет четких границ. Объективные противоречия в организации труда могут привести к глубоким личностным антипатиям, а личностные антипатии- к искажению организационно-трудовых отношений, их усложнению. Кроме того, существуют причины, которые можно-было бы определить, как объективно-субъективные. Например, трудовые конфликты могут возникать из-за того, что отдельные работники или целые трудовые группы недостаточно адаптировались к новым принципам организации труда, недостаточно четко понимают их смысл.
     Одна из основных задач профсоюза заключается в том, чтобы отслеживать зарождение и развертывание конфликтных процессов и в зависимости от их характера выдвигать обоснованные предложения по их локализации, рационализации и урегулированию.
     Социальными факторами, из-за которых возникают конфликты состоит из нескольких компонентов: уровень оплаты труда работников, прибыльность и рентабельность предприятия, дополнительное стимулирование труда и т.п. Организационный фактор представлен уровнем авторитета профсоюза на предприятии или в отрасли.
      Профсоюзы вправе участвовать в урегулировании трудовых конфликтов, также имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
     Права профсоюзов регулируются Федеральным законом №10 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Обозначим основные права профсоюзов:
     1. Представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников;
     2. Содействие занятости;
     3. Проведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров, контроль над их соблюдением;
     4.  Участие в урегулировании трудовых споров;
     5. Взаимодействие с органами государственной власти и объединениями;
     6. Контроль над исполнением трудового законодательства;
     7. Социальная защита работников;
            В Трудовом кодексе подробно прописаны права профессиональных союзов на участие в урегулировании коллективных и индивидуальных трудовых спорах. Профсоюзы являются представителями работников и должны осуществлять свою деятельность согласно правовым нормам. Таким образом, согласно закону, при разрешении коллективного трудового спора профсоюзы имеют право на:
     1) Выдвижение требований;
     2) Обращение в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора;
     3) Разрешение спора в примирительной комиссии;
     4) Обращение к посреднику;
     5) Участие в формировании Трудового арбитража;
     6) Возглавить или приостановить забастовку.11
     
     Профсоюзы имеют право на вмешательство как в коллективные, так и в индивидуальные трудовые конфликты. Индивидуальные трудовые конфликты бывают двух видов:
     1. трудовые конфликты (споры), возникающие между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации по вопросам установления или изменения условий труда, еще не урегулированные трудовым законодательством или другими нормативными актами о труде. 
     2. трудовые конфликты, возникающие между субъектами трудовых отношений (работником и работодателем в лице администрации предприятия) по вопросам применения уже действующих законодательных и иных нормативных актов о труде, а также по условиям трудового договора (контракта).
            Индивидуальные трудовые конфликты урегулируются путем создания КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не смог урегулировать конфликт при непосредственных переговорах с работодателем.
  Роль профсоюзной организации в создании и формировании КТС:
     -разъяснение целесообразности создания КТС в организации;
     -подготовка и проведение общего собрания работников;
     -подбор кандидатур в состав КТС для избрания на собрании;
             В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые конфликты.
           Представители профсоюза могут быть избраны общим собранием работников в состав КТС, рассматривающей трудовые споры в организации, у индивидуального предпринимателя. Профком представительной первичной профсоюзной организации может непосредственно делегировать своих представителей в состав КТС с последующим утверждением на собрании работников.12
     Профсоюзы могут участвовать в урегулировании трудовых конфликтах с применением медиации в нескольких формах:
     -непосредственное обращение к посреднику для урегулирования конфликта;
     - участие в качестве посредника в процедуре медиации;
     - проверка медиативного соглашения, заключенного в результате процедуры медиации.
      Выступая в роли посредника, профсоюзы должны руководствоваться теми же правилами, которые установлены для медиатора при проведении процедуры медиации. Необходимо соблюдать условия конфиденциальности, независимости и нейтральности посредника, его объективности при урегулировании конфликта.
     Участие профсоюзов при проверке медиативного соглашения, заключенного в ходе процедуры медиации, означает, что стороны вправе представить свое медиативное соглашение на проверку экспертам, адвокатам, профсоюзам для получения комментариев и оценки относительно содержания документа и его справедливости.
     
     
     
     
     
     
     
     
     1.3 Сравнительный анализ специфики участия зарубежных и российских профсоюзов при проведении процедуры   медиации
     Профсоюзы в различных странах мира имеют различную историю и разный опыт участия в регулировании общественных отношений. Тем не менее есть общие характерные черты, свойственные профсоюзному движению всех стран и которые могут иметь значение и для профсоюзного права России. 
     Возникновение и становление профсоюзного движения стало закономерным итогом развития трудовых отношений. Исследователи профсоюзного движения выделяют, как правило, следующие предпосылки его возникновения:
     -развитие капиталистических отношений на основе свободы трудового договора;
     - беспомощность и юридическая безграмотность работника перед работодателем при заключении трудового договора;
     - неустойчивое положение работника на рынке труда;
     - концентрация производства и больших рабочих масс в одном месте;
     - различие интересов работников и работодателей;
     -борьба рабочих за свои права, как следствие- объединение их в общественные организации;
     -объединение работодателей для борьбы с работниками, выдвигающими свои требования;
      Появление профсоюзов носило объективный, закономерный характер. Причина их появления лежит в необходимости объединения рабочих в условиях существования частной собственности на средства производства и основанной на ней системе наемного труда. Созданием профсоюзов рабочие стремились уничтожить конкуренцию на рынке труда, защитить себя от «тирании и бездушного отношения буржуазии».
     Возникая из потребностей экономической борьбы, профсоюзы играли большую роль в улучшении материального положения рабочих. Изначальная и коренная функция, ради которой и создавались профсоюзы, - это защита интересов рабочих от посягательств капитала.13
     Существует несколько основных функции профсоюзов:
     1)защитная-это деятельность профсоюзных органов, направленная на предупреждение нарушения и восстановления нарушения прав и законных интересов работников в сфере труда, а также привлечение к ответственности их нарушителей;
     2)представительная- согласно ст. 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов.
     3) культурно-воспитательная- функция по воспитанию своих членов в духе патриотизма;
     Для того, чтобы надлежащим образом исполнять свои функции, профсоюз должен занимать устойчивое положение на предприятии, в конкретной сфере экономической деятельности и в обществе в целом.14
     В Уставах многих зарубежных профсоюзных объединений можно увидеть, что профсоюзы играют важную роль в сложившемся там гражданском обществе.
      Например, в Уставе профцентра США АФТ-КПП говорится: «Мы привержены более эффективной организации трудящихся мужчин и женщин…чтобы трудящиеся и их семьи вели достойную жизнь, предоставлению им досуга, соответствующего их способностям; закреплению и улучшению нашего образа жизни и основных свобод, составляющих базу нашего демократического общества».
      В уставе другого не менее влиятельного в мире центра профсоюзов Всеобщей конфедерации труда(ВКТ) Франции говорится: «Профсоюзы рождены желанием работников защищать свои непосредственные интересы и учувствовать в трансформации общества…».
     Целью Центральной организации профсоюзов Норвегии(ЦОПН) провозглашена работа на: «обеспечение свободы правопорядка и дальнейшее построение демократической формы правления, такой, какой она сложилась в Норвегии».
      Таким образом, социальная роль профсоюзов в гражданском обществе достаточно велика. Их деятельность призвана оказать влияние на все сферы функционирования общества: экономическую, социально-бытовую и культурную.15
     Правовое регулирование статуса профсоюзов прошло долгий и тяжелый путь от запретов, объявления профсоюзов и их воздействий противозаконными, вплоть до их юридического закрепления.
      В индустриально развитых государствах уже в XIX веке шла борьба за отстаивание права легального создания профсоюзов. Эта борьба закончилась тем, что в этом же столетии возникли законодательные акты, стабилизирующие работу профсоюзных организаций. В 1948 году была принята (вступила в силу в 1950 году) Конвенция Международной организации труда о независимости ассоциаций и охране права на организацию, где закрепилось право на возможность создания профсоюзов трудящихся и организаций предпринимателей.16
     В конституции ФРГ прописано право на формирование объединений с целью защиты и улучшений условий труда и создания достойных и стабильных экономических условий предоставляется любому и каждой профессии.17Конституция Греции гласит, что государство берет на себя ответственность и обязательства по обеспечению свободы профессиональных союзов и беспрепятственному исполнению ими собственных прав, в рамках, которые определенны законом.18 А Конституция Японии гарантирует право трудящимся создавать организации, проводить процедуру коллективных переговоров и иные коллективные действия.19
       В конституции Италии прописано детальное регламентирование законного статуса профсоюзных организаций. Зарегистрированные профсоюзы обладают полномочиями юридических лиц. Они вправе представлять своих членов согласно их численности и заключать коллективные трудовые договоры с неотъемлемой силой для всех лиц, которые принадлежат к каким-либо категориям трудящихся, к которым принадлежит трудовое соглашение.
     Тем не менее, в 80-х годах произошел упадок профсоюзного движения в забастовках развитых стран. Этот процесс сопровождался понижением роли коллективных договоров и профессиональных организаций. К примеру, профсоюзы Канады в настоящее время связывают приблизительно третью часть работников несельскохозяйственного сектора, а в Америке-15%-17%20.
     Это происходит по причине перестройки экономики, преимущественно развитых стран, которые вступили в эпоху информатизации, а также, по причине внедрения оригинальных новых технологий, что становится следствием деструктивного отношения к коллективным договорам высококвалифицированных сотрудников.
     Необходимо заметить, что страны, по конституции которых утверждается право на трудовой конфликт, тем не менее, предусматривает ряд мер, которые помогают избежать трудовых конфликтов. Как пример, в Швеции для каждого предпринимателя существует обязанность обговорить с районными профсоюзами планируемые им события, которые могут повлечь за собой какие-либо изменения трудящихся. Это дает возможность предотвратить противоречие до его возникновения.
     В России профсоюзы появились позже, чем в ряде развитых зарубежных странах. В годы советской власти профсоюзы выполняли несколько ролей, которые менялись в соответствии с развитием советского общества. В Первый период профсоюзы боролись за ликвидацию неграмотности, безработицы и помогали в поставках продовольственных товаров и топлива для рабочих семей.
     Во второй половине 20 в. Все профсоюзные организации СССР были под контролем КПСС и администраций. На тот момент в профсоюз входило практически все взрослое население страны. В конце 80-х и начале 90-х в России происходят коренные изменения во многих сферах общественной жизни, отмена однопартийной системы, смена форм собственности и управления государством, экономикой. Все эти изменения стали причиной социально-экономического кризиса, роста криминализации общества, повышению уровня безработицы, нищеты и коррупции.21
     Профсоюзы России и других стран схожи в своих задачах и функциях, все они борются за своевременную и достойную зарплату; за сохранение занятости и социальную защиту при потере работы; за сохранение основ государственного социального страхования; против произвола руководителей предприятий всех видов собственности. Одним из способов отстаивания интересов.......................