Право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени М.В. Ломоносова


ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ


Кафедра конституционного и муниципального права


Тема: «Право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных»






Курсовая работа 
студентки III курса 315 группы
Каминской Софьи Вадимовны




Научный руководитель
кандидат юридических наук, ассистент
Прудентов Роман Вадимович




Дата сдачи курсовой работы:  «___» ___________ 20___ г.

Дата защиты: «___» ___________ 20___ г.

Оценка: ____________





Москва 2017 г.
Оглавление
Введение.......................................................................................................................2
Историко-теоретические аспекты права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.................................................................................4
Право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных в системе личных прав человека...................................................................................
Вопросы ограничения права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных...............................................................................................
Проблемы обеспечения и реализации права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных и его гарантии.........................................
Заключение.................................................................................................................
Список литературы...................................................................................................















Введение.
          В данной работе рассматриваются конституционно-правовые аспекты, а также проблемы обеспечения и реализации права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных. В современном мире право на неприкосновенность частной жизни является одним из наиболее важных конституционных прав человека. С частной жизнью человека непосредственно связаны его персональные данные, поэтому в данной работе защита персональных данных рассматривается как часть права на неприкосновенность частной жизни.
          Каждый человек имеет свои частные интересы и тайны, которые не подлежат контролю со стороны государства, общества или отдельных граждан. Тем не менее истории известны примеры тотального контроля частной жизни граждан со стороны государства. В наши дни право на неприкосновенность частной жизни становится общепризнанным, однако, современные технологии создают большие возможности для установления контроля за жизнью граждан. Кроме того, в некоторых случаях закон позволяет ограничивать данное право. Поэтому в сложившихся условиях становятся все более актуальными гарантии и пределы ограничения права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.
          Целями данной работы являются:
* изучение права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных в системе основных конституционных прав человека;
* выявление проблем реализации права  на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных в современных условиях.
          Для реализации названных целей необходимо сформулировать следующие задачи:
* проследить историю развития конституционно-правового понимания права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных;
* выявить место права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных в системе конституционных прав человека;
* проанализировать законодательные гарантии права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных;
* изучить основания ограничения права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.
          Объектом исследования в данной работе является право человека на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных. Предмет исследования представляет собой совокупность конституционно-правовых аспектов данного права.
          Работа состоит из введения, четырех глав и заключения. В первой главе рассматриваются историко-теоритические аспекты права на неприкосновенность частной жизни; во второй — место права на неприкосновенность частной жизни в системе личных прав; в третьей — вопросы ограничения права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных; в четвертой — проблемы обеспечения и реализации права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, а также его гарантии. В заключении обобщаются результаты исследования и излагаются сделанные выводы.
          В работе используются международные нормативно-правовые акты в сфере защиты основных прав и свобод человека, нормативно-правовые акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, а также научная и учебная литература, материалы периодической печати, посвященные проблематике определения, обеспечения и защиты права на неприкосновенность частной жизни.
          Методологической основой исследования является системный подход. В работе использованы методы анализа нормативно-правовых актов, научной литературы, материалов периодической печати, сравнительно-правовой метод, а также общие логические методы.
          
Историко-теоретические аспекты права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.
          Право на неприкосновенность частной жизни впервые было регламентировано на международном уровне Всеобщей декларацией прав человека 1948 года. «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств»1. В дальнейшем рассматриваемое право получило развитие в ряде международных документов. Так, в статье 17 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится: «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию»2. Сходное положение содержит и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, статья 8 которой закрепляет право на уважение частной и семейной жизни. «Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц»3. Как видно из приведенных положений, названные документы приводят право на неприкосновенность частной жизни в системе с правом на неприкосновенность жилища. Безусловно, право на неприкосновенность жилища тесно связано с рассматриваемым правом и в какой-то мере служит его гарантией, тем не менее оно может рассматриваться как отдельное конституционное право.
          В России проблема защиты прав личности при работе с  информацией о гражданах до последнего времени не считалась актуальной. Впервые в отечественном законодательстве уголовная ответственность за нарушение тайны личной жизни предусматривалась в нормах Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В дальнейшем законодательство имело тенденцию к ужесточению ответственности за разглашение чужих тайн.
          В советский период сбор информации о частной жизни лица осуществлялся на основе внутриведомственных инструкций, доступ граждан к досье, содержащему сведения о них, был закрыт. Идеи об охране частной жизни граждан в СССР не были популярны, поэтому нормы об ответственности за разглашение тайн личной жизни надолго были исключены из отечественного законодательства. Тем не менее Конституция СССР 1977 г. провозгласила право на охрану личной жизни. Советстская доктрина рассматривала это право как проявление неприкосновенности личности. Изменение концептуальных подходов ко многим явлениям жизни общества коснулось и охраны прав граждан, в частности защиты личности от несанкционированного сбора персональных данных, от злоупотреблений, возможных при работе с информацией персонального характера.
          В современной России право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных провозглашено Конституцией 1993 года. «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Данные положения дополняются запретом сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
          Таким образом, Конституция РФ 1993 г. законодательно закрепила право каждого человека на неприкосновенность частной жизни. При этом выделяются несколько самостоятельных объектов охраны: частная жизнь, личная и семейная тайны, честь и доброе имя. Стоит отметить, что честь и доброе имя имеют косвенное отношение к объекту исследования настоящей работы, так как нуждаются в защите только тогда, когда они опорочены. Другими словами, речь идет, как правило, о распространении информации не соответствующей действительности. В случае же с нарушением неприкосновенности частной жизни распространяется правдивая информация, в огласке которой лицо не заинтересовано. При этом ее разглашение не может быть оправдано государственным или общественным интересом, поскольку она не имеет отношения к публичной деятельности.
            
Право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных в системе личных прав человека.
          Для того чтобы определить место рассматриваемого права в системе личных прав, необходимо установить содержание таких понятий как «частная жизнь» и «персональные данные». На данный момент нет точного и полного законодательного определения частной жизни, личной тайны, более того в законе даже не установлены четкие критерии для их определения. Это обстоятельство И.Л. Петрухин объясняет тем, что взаимоотношения между людьми в сфере частной жизни в большей части регулируются нормами нравственности4. В литературе относительно понятия «частная жизнь» нет единого мнения, тем не менее авторы стараются трактовать данную категорию максимально широко. В систему отношений, входящих в понятие частной жизни, включаются как сведения о личной жизни человека, так и относяциеся к его служебной деятельности. Вопрос о разглашении такого рода сведений человек решает самостоятельно, при чем они не должны подвергаться государственному контролю.
          Представляется, что рассматриваемая категория включает в себя несколько самостоятельных составляющих, часть из которых не регулируется нормами права. Так, Красиков А.Н. пишет: «Частная жизнь — это не только то, что урегулировано правом, а то, что значительно содержательнее, больше и глубже, а именно — это неопределимо емкое, принадлежащее исключительно человеку, провозглашается и закрепляется Конституцией, его право на частную жизнь, которое признается неприкосновенным»5.
          Г.Б. Романовский полагает, что частная жизнь охватывает круг неформального общения, вынужденные связи, например, с адвокатами, врачами и другие, а также собственно внутренний мир человека, семейные связи и религиозные убеждения6. Автор отмечает, что неприкосновенность частной жизни включает, прежде всего, комплекс общественных отношений, характеризующих человека и гражданина, как субъекта, обладающего полной, «естественной», свободой. Романовский выделяет два элемента права на неприкосновенность частной жизни: право на уединение и право на общение. Уединение он рассматривает как негативный элемент рассматриваемого права, а общение — как активный. Первый элемент определяется автором как автономия лица от окружающего мира, право прерывать связи с любым субъектом отношений по своему усмотрению и право на невмешательство. Под вторым элементом понимается независимость в строительстве связей с государственными органами, предприятиями, объединениями, гражданами по своему усмотрению.
          Ю.А. Замошкин выделяет в качестве самостоятельных элементов понятия «частная жизнь» внутреннюю духовную жизнь, сферу непосредственного межличностного общения, решения и действия личного или семейного характера, а также некоторые имущественные отношения, в частности распоряжение своей собственностью7.
          Н.П. Лепешкина пишет, что понятие «частная жизнь» необходимо рассматривать с одной стороны как явление социальной жизни, с другой — как информацию, касающуюся этого явления. Автор выделяет несколько составляющих частной жизни как социального явления: внутренняя духовная сфера, межличностное общение, организационная составляющая, медико-физиологическая сфера, сфера поведения, имущественная сфера. Н.П. Лепешкина считает, что классификация частной жизни по определенным сферам жизнедеятельности позволяет раскрыть данный термин как целостный социальный комплекс и дает более полное представление, что может быть затронуто при охране неприкосновенности частной жизни.
          Что касается понятия «персональные данные», его законодательное определение дается в Федеральном законе «О персональных данных». Под персональными данными понимается «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)»8.
          Таким образом, тайна частной жизни представляет собой категорию, охватывающую различные стороны индивидуальной жизнедеятельности человека. Ее можно определить как сведения о различных сторонах индивидуальной жизнедеятельности человека, разглашение которых может нанести ущерб гражданину.  Одной из составляющих данной категории является тайна персональных данных. Информация о частной жизни лица всегда конфиденциальна, поэтому доступ к ней возможен лишь с согласия самого гражданина, либо в строго определенных законом случаях без такого согласия. Ограничение доступа к информации личного характера является важным элементом демократического общества.
          В Определении КС от 09.06.2005 N 248-О9 Конституционный Суд РФ указал, что право на неприкосновенность частной жизни означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера. В понятие «частная жизнь» включается область жизнедеятельности человека, которая относится только к данному лицу и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она не носит противоправный характер.
          Итак, право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных представляет собой сложный правовой институт, в который входят несколько самостоятельных элементов. Такими составляющими являются: во-первых, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия; во-вторых, право контролировать информацию о себе; в-третьих, право на защиту персональных данных; в-четвертых, право на защиту чести и доброго имени; в-пятых, право на тайну связи; и наконец, некоторые виды профессиональных тайн. Кроме того, иногда к указанным элементам примыкает право на неприкосновенность жилища.
          Право на неприкосновенность частной жизни, являясь одним из личных конституционных прав человека, имеет признаки, присущие всем личным правам, а именно оно неотъемлемое, неотчуждаемое, принадлежащее человеку от рождения. В социальной жизни оно выступает как индивидуальное притязание гражданина на соблюдение тайны его частной жизни ко всем субъектам права. В правовой форме данное право выступает и как конституционное и как гражданское, личное неимущественное право. Некоторые авторы рассматривают его как часть более широкой правовой конструкции личной неприкосновенности. Данная конструкция подразумевает установление такого режима взаимоотношений личности и государства, при котором исключается необоснованное, незаконное стеснение прав и свобод индивида.
          С точки зрения своего нормативного содержания право на неприкосновенность частной жизни означает неприкосновенность личных и семейных тайн, чести и доброго имени человека, а также тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.  Данное право включает совокупность гарантированных тайн, среди которых выделяются личные и профессиональные.
            
Вопросы ограничения права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.
          Право на неприкосновенность частной жизни в определенных случаях может подвергаться ограничению. Однако это возможно лишь «в интересах государственной безопасности, общественного порядка или экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или защиты нравственности или защиты прав и свобод других лиц». Вмешательство в частную жизнь должно преследовать законную цель, «быть необходимым в демократическом обществе», то есть должено быть установлено равновесие между правами отдельного человека и общественными интересами. Государство налагает ограничения не в соответствии с произвольным усмотрением законодателя, а в силу ответственности возлагаемого на него за обеспечение публичного порядка. Вводимые ограничения должны подразумевать эффективные гарантии против злоупотреблений, то есть содержать меры защиты.
          Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»10. Право не может ограничиваться в каких-либо иных целях, кроме вышеуказанных. Следует отметить, что все упомянутые цели носят публичный характер, направлены на достижение общего блага для всех граждан, а не подчиняют права и свободы частному интересу.
          Ограничение права на неприкосновенность частной жизни граждан происходит, как правило, в ходе уголовно-процессуальной либо оперативно-розыскной деятельности. Расмотрим более подробно основания, цели и порядок такого ограничения в указанных случаях. Представляется, что здесь преследуются именно те цели, которые названы в части 3 статьи 55 Конституции. Тем не менее, очевидно, что ситуации, в которых права граждан ограничиваются, требуют строгого законодательного урегулирования, обязательной возможности судебного обжалования действий государственных органов, ущемляющих права и свободы человека.
          Уголовно-процессуальный кодекс РФ возводит тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в принцип уголовного судопроиздодства. Так, в соответствии со статьей 13 УПК РФ ограничение права на гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения. В соответствии с этим следственные действия, ограничивающие указанные права, а именно наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, могут производиться только на основании судебного решения. Такая процедура имеет своей целью обеспечение интересов общества и государства, которые в совокупности с интересами личности состовляют национальный интерес. При недостаточной обоснованности ходатайства о производстве действий, связанных с ограничением неприкосновенности частной жизни, судья может затребовать дополнительные сведения, но при этом не вправе отказать в рассмотрении материалов об ограничении права.
          В Определении КС РФ от 2 октября 2003 г. № 345-О Конституционный суд подчеркивает, что право на тайну телефонных переговоров по своему конституционно-правовому смыслу предполагает комплекс действий по защите информации, получаемой по каналам телефонной связи, независимо от времени поступления, степени полноты и содержания сведений, фиксируемых на отдельных этапах ее осуществления. В силу этого информацией, составляющей охраняемую Конституцией и действующими на территории РФ законами тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи.
          В контексте ограничения права на неприкосновенность частной жизни следует рассмотреть Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». В соответствии с данным законом органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, могут применять различные методы сбора информации, которые ограничивают частную жизнь граждан. Поэтому положения указанного закона содержат не только нормы, позволяющие ограничить право гражданина, но и гарантии для лиц, чьи права подвеграются такому ограничению. По сути гарантиями являются наличие в законе конкретных оснований, условий ограничения права, а также четко регламентированной процедуры ограничения. 
          Прежде всего следует отметить, что закон об ОРД обязывает государственные органы при проведении оперативно-розыскных мероприятий обеспечивать соблюдение права человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции. На обеспечение рассматриваемого права направлен указанный запрет органам и должностным лицам разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан, ставшие им известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан. То есть в данном случае доступ к информации конфиденциального характера ограничен по кругу лиц, которые вправе его осуществлять. Очевидно, к субъектам, обладающим таким доступом, относятся сотрудники органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 
          Помимо этого необходимо соблюдение определенной процедуры получения разрешения на ограничение права. Так, проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, допускается только на основании судебного решения и при наличии определенной информации. Таким образом, необходимо наличие одного из указанных в законе оснований для ограничения права. Речь идет об информации, которая содержит сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. По результатам рассмотрения материалов об ограничении права гражданина судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия,  либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление. При этом срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев.
          В определенных случаях допускается ограничение права на неприкосковенность частной жизни без предварительного получения одобрения суда. Однако остается необходимым последующая проверка судом соблюдения законности при проведении соответствующего мероприятия. Так, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих право на неприкосновенность частной жизни, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в следующих ситуациях. Во-первых, это случаи, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления. Во-вторых, при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ. В таких случаях обязательно уведомление суда в течение 24 часов с момента начала соответствующего мероприятия. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.
          Итак, оперативно-розыскные мероприятия, ограничевающие частную жизнь граждан, могут производиться по общему правилу только на основании судебного решения, только в отношении определенного круга лиц, а также ограничены по времени. Материалы, собранные с нарушением закона, а также не относящиеся к уголовному делу подлежит уничтожению. Кроме того, стоит подчеркнуть исключительный характер мероприятий, ограничивающих право на неприкосновенность частной жизни. Предполагается их применение только в том случае, когда получение необходимых данных невозможно другими способами.
          Помимо оперативно-розыскных мероприятий право на неприкосновенность частной жизни может ограничеваться определенными следственными действиями в процессе уголовного преследования. Положения Уголовно-процессуального кодекса РФ во многом схожи с уже рассмотренными положениями закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Статья 165 УПК РФ посвящена порядку получения разрешения суда на производство следственных действий. Так, в случаях, когда следственное действие ограничивает конституционные права граждан, следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия. В частности, речь идет о таких следственных действиях как выемка предметов и документов, содержащих охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров, получение информации о соединениях между абонентами. Суд рассматривает указанное ходатайство и выносит постановление о разрешении производства следственного действия либо об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа. 
          Некоторые вопросы, связанные с судебной процедурой ограничения права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, содержит Постановление Пленума ВС РФ от 24.12.1993 № 1311. В частности, судам рекомендуется незамедлительно рассматривать поступившие материалы, подтверждающие необходимость ограничения права.
          Таким образом, для защиты интересов граждан и содействия реализации их прав государство устанавливает основания ограничения и соответствующую процедуру принятия решения об ограничении права на неприкосновенность частной жизни. При этом недопустимо произвольное вмешательство в частную жизнь, под которым понимается хотя и проведенные с соблюдением соответствующей процедуры, но без достаточных к тому оснований, действия государственных органов, ограничивающие право.
          Из вышеизложенного можно сделать вывод, что ограничения конституционного права на неприкосновенность частной жизни тесно связаны с гарантиями этого права. Поскольку любые ограничения должны производиться в пределах, очерченных законом, постольку в целях избежания злоупотреблений необходимы гарантии. В связи с этим перейдем к более подробному рассмотрению гарантий права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных.
          
Проблемы обеспечения и реализации права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных и его гарантии.
          Для обеспечения любого права необходимы определенные гарантии, которые представляют правовые средства, обеспечивающие реализацию какого-либо права. Применительно к конституционным правам гарантии по сути являются обязанностью государства  по их обеспечению.
          В Российской Федерации основным конституционным принципом, положенным в основу правового регулирования прав и свобод человека и гражданина, представляющим собой по сути норму-гарантию, является положение, закрепленное в статье 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».
          Часть 1 статьи 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Это наиболее общая гарантия. Данное положение закрепляет обязанность государства обеспечить защиту прав и свобод. В статье 46 Конституции гарантируется судебная защита прав и свобод. Судебная защита выступает одной из форм государственной защиты прав и свобод, обеспечивает принудительный порядок их обеспечении.
          Особое место отводится деятельности Конституционного Суда, одним из основных направлений которой является защита основных прав и свобод человека и гражданина. Необходимо также упомянуть о  деятельности Уполномоченного по правам человека и гражданина в Российской Федерации, а также Комиссии по правам человека при Президенте РФ, в непосредственные цели которых входит защита прав человека.
          Исходя из конституционных положений все государственные органы в своей деятельности должны учитывать права и свободы человека и гражданина, что является одним из основных принципов их функционирования. Такой вывод, к примеру, можно сделать из содержания статье 18 Конституции РФ, в которой говорится, что права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность государственных органов.
          Часть 3 статьи 46 Конституции также предусматривает право обращаться с жалобами в межгосударственные органы по защите прав и свобод. Действие этого права обусловлено наличием соответствующего международного договора, участником которых является Российская Федерация, и может быть реализовано в случае, когда исчерпаны все национальные средства правовой защиты.
          Судебные органы государств-участников Совета Европы в своей практике руководствуются решениями Европейского Суда, которые вследствие этого оказывают значительное влияние на формирование и развитие национального права.  Европейский Суд в случае обращения заинтересованного физического лица, группы лиц или неправительственной организации с жалобой на нарушение со стороны государства может признать незаконным судебное решение национального органа, тем самым побуждая законодателя пересматривать действующее законодательство и практику его применения.
          Важной гарантией права на неприкосновенность частной жизни является его закрепление в международных документах. Так, Всеобщая декларация прав человека признает недопустимым вмешательство в личную и семейную жизнь. Аналогичное положение содержит Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года. Помимо названных приняты также специальные документы, посвяженные защите частной жизни. Следует отметить Конвенцию о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных12, ратифицированную Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N160-ФЗ. Целью Конвенции является «обеспечение на территории каждой Стороны для каждого физического лица, независимо от его гражданства или местожительства, уважения его прав и основных свобод, и в частности его права на неприкосновенность частной жизни, в отношении автоматизированной обработки касающихся его персональных данных («защита данных»)».  Конвенция устанавливает требования, предъявляемые к самим персональным данным, определяет принципы справедливого и законного сбора и использования данных. Статье 2 определяет «персональные данные» как любую информацию, относящююся к идентифицируемому лицу. Согласно статье 5 персональные данные должны быть получены добросовестным и законным путем; не должны использоваться для целей, не совместимых с теми, для которых были собраны; должны быть относящимися к делу, полными, но не избыточными с точки зрения тех целей, для которых они накапливаются; должны храниться в форме, позволяющей идентифицировать субъекта данных, однако не дольше, чем этого требует цель их использования. Из этого следует, что доступ к информации и последующая ее обработка должны проводиться на основании принципа потребности в осведомленности, при этом потребность выступает в таком виде, в каком она определена законом. Любая информация частного характера является защищенной, и ее разглашение или допуск к ней может осуществляться только на основе указанного принципа. 
          Статья 6 устанавливает еще один принцип, согласно которому персональные данные, касающиеся расовой принадлежности, политических взглядов или религиозных или других убеждений, а также персональные данные, касающиеся здоровья или половой жизни, не могут подвергаться автоматизированной обработке, если внутреннее законодательство не устанавливает соответствующих гарантий. Данное положение действует также в отношении персональных данных, касающихся судимости.  Требование статьи 7 обязывает страны-участницы принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности хранящихся персональных данных от случайного или несанкционированного уничтожения или случайной утраты, а равно от несанкционированного доступа, изменения или распространения.
          Конвенция также предусматривает гарантии для субъектов данных. Во-первых, любому лицу предоставляется право быть осведомленным о существовании базы персональных данных и о ее главных целях, а также о названии и месте обычного проживания или местонахождении контролера файла. Во-вторых, предоставление каждому возможности периодически и без лишних затрат времени и средств обращаться с запросом о том, хранятся ли касающиеся его персональные данные в автоматизированном файле данных, а также получить такие данные в доступной для понимания форме. В-третьих, право добиваться в случае необходимости исправления или уничтожения таких данных, если они подвергались обработке в нарушение норм внутреннего законодательства, воплощающего основополагающие принципы, которые изложены в статьях 5 и 6 Конвенции. В-четвертых, возможность прибегнуть к судебной защите нарушенного права, если запрос либо требование субъекта о доступе к его персональным данным, уточнении или уничтожении данных не были удовлетворены. Изъятие из этих положений Конвенции допускается лишь в тех случаях, когда оно прямо предусмотрено законо.......................